التغييرات في نقل البضائع إلى الاتحاد الأوروبي

سيقدم نظام السلامة والأمن الجمركي الجديد للاتحاد الأوروبي – نظام مراقبة الواردات 2 (ICS2) – عملية جديدة لدخول البضائع عن طريق الممرات المائية البحرية والداخلية والطرق والسكك الحديدية في الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من 3 يونيو 2024. المرحلة الثالثة أو إطلاق تنفيذ النظام الجديد الذي سيوسع متطلبات الإبلاغ عن بيانات السلامة والأمن لتشمل جميع وسائل النقل. وتم سن متطلبات مماثلة للنقل الجوي للبضائع في وقت سابق من هذا العام.

مع هذا الإصدار الثالث، ستحتاج الممرات المائية البحرية والداخلية وشركات النقل البري والسكك الحديدية أيضًا إلى تقديم بيانات حول البضائع المرسلة إلى الاتحاد الأوروبي أو عبره قبل وصولها، من خلال إعلان ملخص الدخول الكامل (ENS). ويتعلق هذا الالتزام أيضًا بشركات النقل البريدي والسريع التي تنقل البضائع باستخدام وسائط النقل هذه وكذلك الأطراف الأخرى، مثل مقدمي الخدمات اللوجستية. في ظروف معينة، سيتعين أيضًا على المرسل إليهم النهائيين الموجودين في الاتحاد الأوروبي تقديم بيانات ENS إلى ICS2.

ننصح المتداولين بشدة بالاستعداد مسبقًا للإصدار 3 لتجنب مخاطر التأخير وعدم الامتثال. سيُطلب من الشركات المتضررة التأكد من قيامها بجمع بيانات دقيقة وكاملة من عملائها، وتحديث أنظمة تكنولوجيا المعلومات والعمليات التشغيلية الخاصة بها وتوفير التدريب المناسب لموظفيها. اعتبارًا من 11 ديسمبر 2023، سيحتاج التجار أيضًا إلى إكمال اختبار التوافق الذاتي بنجاح قبل الاتصال بـ ICS2، للتحقق من قدرتهم على الوصول إلى الرسائل وتبادلها مع السلطات الجمركية.

ستمنح الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الإذن، عند الطلب، للمتداولين المتأثرين للاتصال تدريجيًا بـ ICS2 خلال فترة زمنية محدودة للنشر. يمكن للدول الأعضاء منح فترة النشر في أي وقت ضمن الأطر الزمنية التالية: من 3 يونيو 2024 إلى 4 ديسمبر 2024 (الناقلات البحرية والطرق المائية الداخلية)؛ ومن 4 ديسمبر 2024 إلى 1 أبريل 2025 (الملفات على مستوى المنزل على مستوى الممرات المائية البحرية والداخلية)؛ ومن 1 أبريل 2025 إلى 1 سبتمبر 2025 (ناقلات الطرق والسكك الحديدية). إذا لم يكن التجار جاهزين في الوقت المحدد، ولم يقدموا البيانات المطلوبة بموجب ICS2، فسيتم إيقاف البضائع عند حدود الاتحاد الأوروبي ولن يتم تخليصها من قبل السلطات الجمركية.

الالاتحاد الأوروبيهي لاعب رئيسي في التجارة الدولية - فهي تمثل حوالي 14% من التجارة العالمية في السلع. ومن خلال جمع بيانات السلامة والأمن، ستتمكن سلطات الجمارك في الاتحاد الأوروبي من اكتشاف المخاطر في وقت مبكر والتدخل في النقطة الأكثر ملاءمة في سلسلة التوريد للحفاظ على التجارة آمنة للاتحاد الأوروبي ومواطنيه. سوف يعمل ICS2 على تبسيط حركة البضائع بين المكاتب الجمركية عند نقطة الدخول الأولى والوجهة النهائية في الاتحاد الأوروبي. سيوفر ICS2 نقطة وصول واحدة للتواصل مع جميع السلطات الجمركية في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لجميع عمليات الاتحاد الأوروبي بدلاً من 27 واجهة وطنية. بالنسبة للتجار، سيعمل ICS2 أيضًا على تبسيط طلبات الحصول على معلومات إضافية وفحص المخاطر قبل المغادرة من قبل السلطات الجمركية، وبالتالي تقليل الأعباء الإدارية على الشركات.

ICS2 بالتفصيل

ICS2تم إعداده بالتعاون الوثيق بين المفوضية الأوروبية والسلطات الجمركية والشركات في الدول الأعضاء. ويجري تنفيذ النظام في ثلاثة إصدارات ستحل تدريجيا محل نظام مراقبة الواردات الحالي.

مع الإصدار 1، اعتبارًا من 15 مارس 2021، أصبحت الشحنات البريدية والسريعة القادمة إلى الاتحاد الأوروبي أو عبره عن طريق الجو خاضعة لمجموعة فرعية من إعلان ملخص الإدخال (ما يسمى بمعلومات الشحن المسبق قبل التحميل - والمعروفة أيضًا باسم PLACI) قبل تحميلها على متن الطائرة المتجهة إلى الاتحاد الأوروبي. مع الإصدار 2 من ICS2، اعتبارًا من 1 مارس 2023،الشحن الجويأصبحت الشحنات العامة أيضًا خاضعة لملف PLACI ولمجموعة البيانات الكاملة لإعلان ملخص الإدخال (ENS) قبل وصولها.

الإصدار 3 هو المرحلة الثالثة وسيشمل الممرات المائية البحرية والداخلية ووسائل النقل بالسكك الحديدية والطرق اعتبارًا من 3 يونيو 2024. وسيحتاج التجار المتأثرون إلى أن يكونوا جاهزين من الناحية التشغيلية لـ ICS2 خلال فترة زمنية محدودة للنشر. كما هو الحال مع الإصدار 2، سيتم توفير حفظ البيانات في ملف ENS واحد كامل، إذا كانت جميع البيانات الضرورية متاحة للطرف الذي يقدم الملفات ويتحمل مسؤولية جلب البضائع إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الأوروبي. وبدلاً من ذلك، يمكن أن يتم ذلك من خلال إيداعات متعددة، حيث يتم تقديم أكثر من إيداع جزئي لـ ENS من قبل جهات فاعلة مختلفة في سلسلة التوريد. في حالة تقديم ملفات متعددة، يكون كل مقدم طلب مسؤولاً عن ضمان تقديم ملفاته الخاصة في الوقت المناسب وبطريقة دقيقة وكاملة.